专访北京春光集团董事长王启春

访谈背景
　　早在2008年，“创新中国乡村旅游模式，发展海南特色乡村度假”课题组组长、时任海南省旅游局副局长的陈耀在《海南保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划》评议会上系统提出“大区小镇”的旅游规划和开发新模式——依托大型景区、旅游度假区，在其附近规划建设特色风情小镇。

　　2009年，海南省委组织部在海南全省多个贫困地区实行“联村进企”扶贫工程，为改变位于保亭黎族苗族自治县三道镇境内的什进村贫穷落后的状况，省委组织部曾把什进村作为“联村进企”重点联系对象，协调支持了人力、物力和财力，对“大区小镇”和“农+旅”发展模式进行了先驱探索，得到了党和国家领导人习近平、李源潮和社会企业的广泛关注。

　　如今， “大区小镇”的设想，在保亭三道湾“大区小镇新村”一期工程——“布隆赛乡村文化旅游区”的雏形中变成了活生生的现实。昔日贫穷落后的什进村已蜕变成为原生态乡村文化旅游区；昔日村民低矮破旧的茅草屋已变成黄墙青瓦的二层、三层小别墅；昔日泥泞不堪、污水横流的传统农业村生活环境变成道宽路硬、翠竹掩蔽的居民安置区……发生如此翻天覆地的巨变，与一个企业的名字密切相关，它就是北京春光集团。

　　2010年4月11日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平视察什进村时指出“在整体推进的同时一定要突出重点，着力解决最困难户的脱贫致富问题，让国际旅游岛真正成为惠民工程”。4月22日，在习近平副主席讲话精神的鼓舞下，怀着建设国际旅游岛惠民工程的使命，北京春光集团入驻什进村，成立了“大区小镇新村”工程指挥部，同年9月，“大区小镇新村”工程正式启动。

　　近日，中国旅游报、海南电视台、三亚电视台就大区小镇开发模式、旅游业态与产品创新和项目开发建设过程中遇到的困难及解决办法等问题，对项目开发企业北京春光集团董事长王启春先生进行了联合专访。

创意源于对现行旅游景区的反思
　　问：“大区小镇”的创意从何而来？
　　王启春：我们通过考察全国很多知名的旅游景区，发现了一个共同的现象，在大的旅游景区逐渐蓬勃发展的同时，周边的环境，尤其是周边村庄的老百姓没有在旅游开发中得到同步的发展和实惠，同时也看到旅游市场存在一定的缺陷。比如在吃住行游购娱六大旅游要素之中，目前的旅游景区只是解决了基本的吃和游览观光的问题，而更深层面的住、购、娱、度假休闲等功能却十分薄弱。事实上，很多大型旅游景区周边的自然风光、旅游资源是非常丰富和宝贵的，像呀诺达这样位于乡村的旅游区，完全可以拓展周边乡村风格的居住产品、休闲度假产品。于是，我们产生了一个想法，以“大区小镇”构想为理论指导，在呀诺达旅游区开发建设的基础之上，整合周边的资源，充分利用农业、农村和农民的资源，去开发乡村旅游客栈、农家乐、乡村休闲度假等乡村旅游产品，延伸、补充大旅游区的旅游产品，同时又改造了周边的环境，带动周边的老百姓同步发展，让他们在旅游开发中获得实实在在的实惠，从而实现旅游开发带动农村产业结构调整，转变农村经济发展方式，最终解决“三农”问题。

一个打破和两项颠覆
　　问：“大区小镇”模式有什么特点和优势？
　　王启春：概括来说，“大区小镇”开发模式实现了“一个打破和两项颠覆”。它打破了传统旅游开发“景区一片繁荣，周边依旧贫穷”的局面，这是一个破局，意义非常重大。传统旅游开发的企业，很少考虑到旅游项目对周边的积极影响和带动作用，或者虽然主观考虑到但却没有在规划和实际的开发建设中具体落实。而“大区小镇”开发模式从规划开始，就将当地村民作为开发的主体和项目不可分割的组成部分,将村民及其土地、风土人情统一作为股本资源和旅游资源，变农民为股东、变民族文化为旅游产品，形成“村不动、城入乡、民不迁、文不改”的发展格局，从而将企业与当地老百姓紧紧捆绑在同一条利益链上，真正实现二者共享旅游开发和经济发展的成果。

　　所谓两项颠覆，一是颠覆了传统旅游开发包括房地产开发和旧城改造“一次性补偿、搬迁安置”的落后做法。传统旅游开发，为便于管理，均将规划区内的原居民搬迁到区外安置，导致原住居民“离土、离乡、失地、失收”，当一次性补偿款多年以后消磨殆尽之时，早已失去土地的农民该如何营生？这是一个关系到社会安定团结和国家长治久安的重大问题。大区小镇开发模式，在政府主导的前提下，企业和村民双方分别以资金、建设、管理和土地、风土人情等资源入股，结成合作开发共同经营的合作伙伴关系，同时将村民作为旅游区的有机组成部分，就地安置住家就业，让当地老百姓“不离土、不离乡、不失地、不失收”。

　　再一个是颠覆了传统旅游开发“圈地造景、门票赢利”的发展模式。大区小镇首先是一个自然的原住民生活区，没有围墙更不设门票；其次大区小镇是一个以旅游为龙头，以现代服务业为支撑的新型旅游综合功能区、服务区，我们也叫旅游境区。它不再像传统旅游区那样，通过圈地造景、门票赢利来笼络游客实现利润，而是依托大型旅游风景区的市场客源优势，通过完善的吃住行游购娱配套功能，延伸拓展大风景区的旅游服务，变大风景区单一的门票创收为原生态旅游境区的综合旅游消费营收，获取比门票更庞大的旅游消费利润。

构建高中低端相结合的旅游产品体系
　　问：大区小镇在旅游产品方面如何定位？
　　王启春：旅游产品的定位实现了旅游市场的高中低端结合。从高端上讲，在田间地头、山旁溪边规划建设五星级酒店、高端社区等，让游客既能享受到乡村、山林的自然风光，又能体验到五星级酒店带来的现代化生活便利。从中端上看，针对长期的休闲度假游客群体，以“琴棋书画、书香茶花”八个要素为主题，打造个性化的、小资情调的休闲度假的生活，同时也对背包族、自驾游提供乡村客栈、农家乐、汽车宿营地等服务。

　　问：从高到低端全面满足游客的需求？
　　王启春：是这样的。从产品上不断发展，从内容上不断更新。从长期安居养老到短期的度假，再到更短期的休闲观光，都能全方位的满足游客的需要。我们从吃住行游购娱六个方面全面实现旅游产品的建设，并且吸取当地的风俗习惯、民族艺术等包装成为旅游产品，来满足各个层次各个方面游客的需求。

与三亚形成“山海乡”互补的旅游新格局

　　问：大区小镇在旅游产品的设置上，有没有考虑到三亚的影响？
　　王启春：三亚已经是一个非常成熟的旅游目的地，有丰富的以滨海为主打招牌的蓝色旅游产品。从距离上，目前三亚和保亭只有半个小时的车程，如果高速公路开通以后，只有十几分钟的路程，从距离上讲就是一个大三亚的概念。从旅游产品上讲，应该是山海互动、蓝绿相间。在大家享受了海所带来的旅游体验的同时，我们也打造了山为主题和田园风光为主题的旅游休闲度假产品。让大家既能够享受到海，也能够享受到山，既能够享受到海的蓝色也能够体验到乡村、山林的绿色，既能够体验到旅游城市的现代化生活也能够体验到风景秀美的乡村田园风光的休闲度假生活。

　　问：在旅游产品上与三亚形成互补？在旅游业态上是一种创新？
　　王启春：没错。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》布局六大功能组团，其中以三亚为中心的南部组团囊括保亭、陵水和乐东，构筑大三亚旅游经济圈。我们根据规划纲要提出的“发挥三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展”的要求，依托三道镇地区山林、民族文化和乡村田园风光、三农等资源，打造乡村度假旅游新业态。应该说，海南的滨海旅游已经在全国乃至世界打出了知名度，从海南国际旅游岛建设要求和发展趋势方面看，海南下一个能做到像滨海旅游一样知名的旅游业态及产品，无疑将是乡村旅游、民族风情旅游、热带雨林旅游业态和休闲度假、康体养生、文化体验类旅游产品。 “大区小镇新村”将乡村度假、热带雨林休闲、民族风情体验等众多优质资源融为一体，形成与传统滨海旅游相互补充，山、海、村、林相呼应，蓝绿相间，原始与现代相融合的旅游发展新格局，是中国乡村观光旅游向休闲度假旅游转型升级的必然趋势。

大区小镇将有效缓解三亚旅游旺季的压力
　　问：除距离三亚近之外，项目选址还考虑了哪些因素？
　　王启春：大区小镇项目的选址，首先需要有大型旅游区作为依托，这是“大区”的核心部分，而保亭三道镇有国家5A级景区呀诺达等大型旅游区，这是一个先决条件；其次三道镇多数农村非常贫困，像现在的布隆赛乡村文化旅游区，就是从过去极端贫穷的什进村改造而来的，我们选择这个地区进行旅游开发，最根本的宗旨是创造一种新型的惠民发展模式，目前在这个地区的规划，有30多平方公里覆盖40多个村，争取以什进村为起点，不断总结项目开发的经验，按照统一的乡村风光田园景观的休闲度假旅游的主基调，形成整体规模，让旅游开发真正成为惠民工程。三是对三亚等以海为招牌的旅游产品形成差异化的互补。尤其是在旅游的旺季，大区小镇发挥三亚后花园的地缘优势，来缓解、分流三亚旅游接待的压力，拓展优化旅游市场空间。

在包容中推进大区小镇项目建设
　　问：听说在大区小镇项目开发过程中，并不是一帆风顺，面对村民的不理解不配合，公司如何推进项目？
　　王启春：应该说这个模式是一个新的模式，在这个过程中确实遇到很多问题，这应该是一个比较长的过程。比如说整体规划、总体的用地指标，包括要做好每一个村民的工作，尤其是老百姓在这个过程当中，在沟通、交流和做工作的过程当中也延误了很多时间，但是我想这是一个很正常的过程。一个新的模式的实现，肯定会面临很多问题，但是我们齐心协力，整合好各方面的资源，拿出最大的诚意，持续的做，我相信都能够解决过程当中的所有问题。

　　问：全国各地因为开发建设而导致的开发商与当地居民的对立和矛盾时有发生，在这方面，我们大区小镇项目公司是怎么与当地老百姓打交道的呢？
　　王启春：当地村民一开始并不懂得旅游产业和旅游行业，也不具备旅游经营和管理的能力，尤其缺乏一些意识和见识，对于突如其来的机遇，他们就会看不清摸不透，所以就造成了一些不理解、不配合甚至阻扰，面对这样的情况，我们公司并没有采取粗暴的态度，强制性推进项目建设，而是本着包容性开发的理念，最大限度优先保障老百姓的利益，先解决他们的诉求。比如什进村过去的人居条件和生活环境非常简陋，很多村民仍然住在低矮破旧的茅草屋里，缺电少水、道路泥泞不堪。对此我们先投入上亿元来改善他们的生活环境、居住条件，为村民们建设了独栋的二层三层小别墅，修建了宽敞的水泥路、方砖路，家家通电通水，村民们看到了实际的好处和实惠，慢慢地打消很多疑虑。

　　为开阔当地村民的视野，增长村民的见识，我们多次组织当地村民走出去，到北京、四川等地参观相类似的项目，考察相类似做法的地方，让他们真真切切看到这样的模式所能够给他们带来的改变和实惠，从而有效化解一些村民误解，争取越来越多村民的支持。在整个项目推进过程中，没有发生一起群体性事件和村民企业纠纷，这是非常不容易的。

海南做项目需立足长远、定位高端，不能浪费优质资源
　　问：有什么经验跟大家分享？
　　王启春：海南岛做项目，不同于一般的商业项目，更不同于常规的地产项目，一定要立足长远，因为海南省有国家的国际旅游岛政策，而且海南岛的独特的自然资源、景观和气候是属于全国人民的，所以作为一个企业做项目，就应该从这些角度考虑，立足于长远，充分发挥好各个资源的作用，把它做成一个既能够长期经营，又能持续发展又能惠及当地老百姓的项目；二是大投入、做高端、做品牌的项目。海南的自然资源独特，生态环境非常优良，我们一定不能浪费，一定要把它真正充分的整合好，从高端、持续发展的角度来做好这些个项目。三是要有耐心和诚心去和老百姓处好关系，因为旅游项目除了好的风光、好的资源、好的风景、包括人文景观，实际上老百姓的生活，他们有自己几百年几千年来所形成的风俗习惯、民族的风貌、包括它的历史和文化，这些资源发挥好了，都是我们独特的旅游资源，都是很好的旅游产品，所以在这个方面需要我们企业有这样的定位，有这样的耐心、诚心去做好这个方面的工作，使旅游项目的综合开发能够真正满足旅游市场多变的、不断发展的需要。

大区小镇力创多方共赢新局面
　　问：先期投入很多资金在农民生活条件改善和基础设施建设上面，而大区小镇一期工程布隆赛乡村文化旅游区又不设门票，企业如何实现自身的利益？
　　王启春：资金的大量先期投入，这个投入在短期内是形不成企业的经营效益的，这就要求第一企业要有实力，同时也要求企业要有强烈的社会责任心和对老百姓的一种朴实的感情。但是我们也获得了一种长期的好处，第一在整个项目的开发建设过程当中，能够不断得到老百姓大力的支持、理解和帮助，至少不会形成反面的作用力。第二真正让政府看到，大区小镇开发模式，满足各方面的利益诉求，那么政府在各个方面对我们信任和支持力度会更大，保证了项目长期经营、持续发展的外部条件。

　　大区小镇的开发虽然周期长，但首先让当地农民获利已经成为现实，接下来就是持续下去长久发展的问题，在政府和当地村民的支持下，我们有信心实现可持续的农民获利、游客满意、区域发展和企业赢利的多方共赢目标。(原载：中国旅游报•第一旅游网)