本报记者 胡果 黄晓慧

“大区小镇”，即在大景区的开发中将周边的小镇、村庄纳入其中，形成大景区和风情小镇融合发展的格局。近年来，这个并不新颖的开发模式，却在海南国际旅游岛建设中被赋予了提高旅游品质、繁荣乡村经济的新内涵。

随着国际旅游岛建设的深入，海南有越来越多的乡村成为旅游开发的热土。依托“大区小镇”开发模式兴起的保亭县三道镇、三亚市凤凰镇等风情小镇，不仅让乡村的面貌焕然一新，也带热了海南的乡村文化旅游。如今这种模式日臻成熟，已成为破解“三农”与旅业结合、国际旅游岛建设成果如何惠民等难题的有效途径。

民不离乡  城镇进村（农民以土地入股，也可在新房里经营客栈）

对海南省保亭黎族苗族自治县三道镇什进村村民黄燕兰来说，近两年的生活变化连她自己都意想不到。她和家人没有掏一分钱，就从低矮的瓦房搬进了小别墅。而她也从一位普通的黎族妇女摇身一变，成为一名乡村旅游服务员，负责管理自家别墅内的客房及景区接待工作。2011年9月，黄燕兰参加了海南省旅游委主办的乡村旅游培训班，成为海南省首批乡村旅游服务员。

3年前，什进村还是保亭县较为贫困的黎族村庄之一。全村共有48户203人，长期以来，依靠传统的农耕业谋生。2009年人均纯收入仅2170元，全村还有12户住茅草屋。

2010年，三道湾大区小镇旅业有限公司进驻什进村，和村委会合作，将乡村旅游开发与文明生态村建设结合起来，打造“生态农村、旅游农业、文化农民”（当地称为“新三农”），在这里开发布隆赛文化旅游区。

据该公司常务副总经理张运军介绍，整个项目涉及三道湾110平方公里、49个自然村，采用的是“旅游加农业”、“公司加农户”等形式，农民以土地入股的形式参与村落改造，实现分红收益。同时通过让农民参与旅游产品的经营管理，带动农村产业结构调整。

据了解，村企共建以来，按合作方案，2011年仅青苗补偿一项，什进村人均纯收入就达5.6万元。

如今走进什进村，映入眼帘的是两排崭新的小别墅，全部采用黎族传统的船形屋顶构造，整洁一新的乡村小道，鸡犬相闻，充满了浓郁的黎乡风情。

“除了不能在新房的院子内养猪，村民的生活一切照旧，农田耕地基本保留，鸡、鸭、鹅都能养。”村妇女主任吉秀美这样描述目前的生活。

黄燕兰说，她的4个女儿，眼下都在上学，“希望以后布隆赛的旅游起来后，她们也能回来工作”。

黄燕兰所期待的布隆赛旅游大幕，将在今年7月的试营业时开启。同时，什进村的改造仍将将进行。在离小别墅不足百米处，还散落着一些低矮的瓦房，以及用茅草和土墙搭建的猪圈。

“尽管公司出资给村民们建新房，既改善了居住环境，又可以在新房里经营客栈，在田间耕作的场景也是景区的一部分。但是有些村民并不愿意参与其中。村民们的思想工作要慢慢做，强迫不得，等他们看到了搬进新居的村民得到的实实在在的好处时，自然就会愿意和公司合作了。”张运军说。

尊重文化  保护先行（尊重当地人习俗，村庄保留黎族风貌）

唯有与文化融合，旅游才能持久，这已是海南旅游业界的共识。然而在旅游开发的过程中，如何保护当地文化、挖掘文化内涵，却是实践中的一大难题。

在什进村新村规划的沙盘上，记者看到了黎村祭祀广场、农家晒谷场等区域的设置。据工作人员介绍，这样设置的目的在于充分尊重当地人的生活习俗，尽可能保留黎族村庄的风貌。而在与什进村数十公里之遥的三亚市槟榔村，黎族文化保护已经落到实处。

槟榔村最显眼的当属黎族传统文化博览中心了。这里展示了保存完好的黎族方言、图腾符号、民族风俗等资料，还有大量的黎族服饰、生产生活工具、织锦制陶工艺。

负责槟榔村改造的三亚槟榔河旅业有限公司负责人告诉记者，槟榔村改造伊始，他们就花费大量的精力收集有关黎族文化的资料。“可能再不收集，这些文化遗产就将消失”。

如果说什进村的改造是依山傍水而建，那么槟榔村的改造则得益于当地环境的改善。2006年—2007年，三亚市委、市政府投资2000多万元对槟榔河段进行了河道分段治理，解决了槟榔河段两岸崩塌、水土流失等问题，让水患成为历史。

由此，才有了以槟榔河为主轴的文化旅游景区的建设，以及与槟榔河文化旅游景区发展紧密联系的槟榔村特色村寨的建设。

据介绍，槟榔村特色村寨，是由政府出资600万元、三亚槟榔河旅业有限公司出资1000万元，对老百姓现有房屋进行改造。在接受改造的农户中，每户民居建造一间客栈，产权为农户所有，公司统一经营，并按销售价格的25%以分红的形式返还农户。

此外，每户招收并培训一名客房接待员，按月发放工资，从而将房屋改造与农家客栈经营相结合，在改善老百姓居住环境的同时将乡村客栈引入农户家，让农户参与客栈经营。目前，村里的农家乐餐饮、基础设施维护、景区服务等已为该村提供200多个就业岗位。

当被问到“如果村民将来后悔，想要退出合作协议，该如何处理”时，三亚槟榔河旅业有限公司负责人笑着说：“虽说有协议约束，但是村民要是反悔了，我们一点办法也没有。不过我们相信只要项目能带富村民，就一定能得到支持。”

旅游开发  本该啥样（不能景区一派繁荣，周边环境却越来越差）

布隆赛提出的旅游口号是“生活原本应该这样”。这句话不仅让人联想到旅游业内人士多年来一直探讨的一个议题——旅游开发原本应该什么样。而布隆赛的开发历程，也是旅游开发模式转变的过程，再现了旅游开发原本的“模样”。

三道镇比邻三亚，地理位置优越，旅游资源十分丰富。近年来，多家企业纷纷进驻，人气很旺的呀诺达热带雨林景区和甘什岭槟榔谷就在该镇的辖区内。然而，长期以来，这里却有一个怪现象：企业很富，村民却很穷，企业与老百姓不相往来，还经常发生村企纠纷和矛盾。2008年以前，甚至发生过群体性事件。

“以往的旅游房地产和景区开发的模式无法持续发展，农民从征地中获得的补偿是一次性的，并没有真正致富。到头来就会出现两张皮的现象，一方面是景区一派繁荣景象，另一方面却是景区周边的环境变得越来越差。失地的农民为了生计做一些损害景区或游客利益的事儿。例如，三亚南山景区就曾发生过附近村民私带游客逃票进景区事件。”三道湾大区小镇旅业有限公司董事长王启春说。

正是有了前车之鉴，三道湾的开发放弃了一次性征地补偿的方式。

海南旅游研究所所长杨哲昆认为，旅游开发必须遵循富民的基本原则。“在今后的旅游开发中，应该更加突出区状开发，‘大区小镇’正是这样的旅游开发模式。”

企业投资为农民改善居住环境、创造就业机会，农民致富了，企业又如何实现盈利呢？

对此，张运军表示，我们企业不是不盈利，而是将目光放得长远些，延长投资回报期，三道湾大区小镇项目的投资回报期预计是8年。

海南省住建厅副厅长陈孝京认为，建设特色旅游小镇可拓宽农民就业和增收渠道，促进农村富裕劳动力就近转移，实现“零距离就业”。同时，海南促进传统农业向具有附加值旅游产品加工的延伸，带动农村服务业、建筑业、地方工艺品制作和特色农副产品的发展，实现多种产业发展的良性互动，从而推动产业结构的调整，促进传统农业的转型升级，实现“大农业”和“大旅游”的有效对接。