甘什村地处海榆中线,与三亚市毗邻,地理位置优越,旅游资源十分丰富,近年来,吸引了多家企业进驻,著名的南国槟榔园和呀诺达热带雨林景区都在该村辖区内,俨然一个“旅游村”。但长期以来该村却有一个怪现象:企业很富,村民却很穷,企业与百姓几乎老死不相往来,经常发生村企纠纷和矛盾,2008年前,甚至还发生过群体性事件。省委、县委对此高度重视,省委组织部楼阳生部长多次来甘什村调研,指导县委在甘什村开展农村基层党建集中整顿工作,并把省委组织部的扶贫联系点转到了甘什村。2011年4月11日,习近平同志来到甘什村下辖的什进村视察,指出抓好基层党组织建设,要坚定不移走绿色发展之路,特别要因地制宜搞好开发,着力解决困难群众脱贫致富,使青山更绿、环境更美、生活更好,让国际旅游岛建设真正成为惠民工程。为彻底改变甘会村贫穷落后的面貌,楼阳生部长在多次深入三道镇调研后提出,在甘什村偿试大区小镇新村的模式。根据楼部长指示,在县委、县政府的指导下,甘什村党支部认真落实县委“千百十--建新村”主题实践活动,主动与三道湾大区小镇新村旅业开发有限公司党支部结对共建,以“村企共建、互助双赢,打造海南国际旅游岛第一村”为创先争优的争创主题,选择什进村进行试点,探索大区小镇新村(大景区+风情小镇+社会主义新农村)模式。
什进村共有48户203人,其中劳动力111个,党员8人。长期以来,生产方式单一,只靠种植槟榔、橡胶等传统的农耕业谋生,截止2009年,人均纯收入仅2170元,全村还有12户居住茅草屋,X户住危房,是我县较为贫困的黎族村庄之一。村企共建以来,按合作方案,今年,仅青苗补偿一项,全村人均纯收入就达5.6万元,比2009年增收了5万3千多元。主要做法是:
一、创新合作模式,转变农村经济发展方式
为解决以往景区开发过程中,农民因征地后不能持续增收的问题,甘什村党支部、企业党支部积极探索转变农村经济发展方式,探索农民可持续增收的路子。按照“企业让利、百姓受惠;村民让事,企业发展”的思路,摸索出了促进农民增收的多种方式:一是农村集体土地入股合作。在保证基本农田不变性、土地权属不改变的情况下,采取农村集体土地入股、企业出资合作的方式,使村民不但每年可以拿到一笔可观的土地租金,还能按照合约得到公司逐年递增的赢利分红。二是给予青苗补偿。对什进村所有青苗按照省征地标准给农户统一补偿青苗款,而将来青苗的收入仍由村集体统一分配给农户。三是参与旅游服务。村民通过服务对应的5间乡村客栈,每间房可得到20元的收入。四是提供商业铺面。公司出资为每家农户建造了12平方的商辅,农户可通过出租辅面或经营,每月可获得上百元的收入。五是就地招为公司员工。开发观光农业,农民在自家田种地,不仅有一份种地本身带来的收入,还有公司的工资性收入。这种合作模式,使农民不离乡、不离土、不失地,走上小康致富之路。
二、创新规划理念,转变农民生活方式
过去景区开发为便于管理,游客与居民往往是截然分开的关系,景区环境的好坏与村民无关。为了转变农民生活方式,探索景区开发新模式,切实做到居民住房与酒店客房、居民生活与游客旅游融为一体,游客与居民可以互动,感受当地黎族文化、建筑风格以及进黎家、下农田体验黎族人民的生产、生活方式。公司专门邀请世界一流的规划设计公司—美国易兰公司,对什进村建设项目进行规划设计。建造48套符合现代居住条件、具备黎族传统特色、风格各异的农民住宅,以及每户村民对应经营5间乡村客栈,设有游人中心、餐厅、休闲吧、广场、会议系统、购物小街,乡村露天剧场等一系列配套设施以及用于祭祀、祈福和白事等特殊配套的祭祀广场,同时对119亩耕地进行田园化、景观化处理,划分种养区域、单独与集中种养区域等,充分体现了“依托乡村改造,引入优势资源,挖掘黎族文化,融入乡村生活,共同打造山水稻田、田园景象的乡村生态度假区,原著风情、宾主共融的农民和谐栖居地”的先进理念。村民的住房条件从过去低矮、潮湿的危房、茅草房变成独门独户的现代式两层小洋楼,居住环境也从过去脏乱差变成现代化、田园化、景区化。
三、创新培训模式,转变村民思想观念
针对当前农民的综合素质与要打造的具有本土特色、国际品质、符合国际旅游惯例、能满足吃、住、行、游、购、娱综合功能的复合型旅游产品不相适应的实际,甘什村党支部、公司党支部高度重视村民培训教育工作,制定了长远村民素质与能力提升培训计划。一是组织村民到成都等地外出学习考察,开拓了农民的视野,转变了谋发展、带领导村民致富的思路。二是依托省旅游委的培训资源,计划用五年的时间选派村民参加能力素质提升中专班、大专班的学习,逐步把农民打造成为海南国际旅游岛第一村新型农民、文化农民。
四、创新工作方式,转变党员工作作风
什进村村民和其它黎族同胞一样,具有勤劳、朴实、善良、热情的性格和品质,但由于长期以来受教育文化程度低、思想保守,刚开始对大区小镇新村模式持怀疑的态度。对项目不支持、不理解,见到公司、乡镇干部就躲或外出务农。对此,三道镇干部、甘什村委会、企业全体党员发挥不畏艰难、连续作战的作风,利用村民中午、晚上回家休息的时间,挨家挨户做农户的思想动员工作,解释宣传合作有关政策和条款,党员干部的真诚和深入的工作作风感动了村民,经过三个多月艰苦细致的思想动员工作,48户村民全部与公司签订合作协议、并完成了宅基地确权、青苗清点赔偿等工作。同时,为做好村的公益事业,公司党支部、村党支部想法设法解决村民生产生活中的实际困难。在解决村民就业难方面,公司在项目推进过程中招聘了十多民村民从事接待、安保、绿化等工作。在创先争优中又公开承诺,公司营业后,至少分给每户安排一名村民就业。同时,细化教育扶助标准,对村里上高中以上的学生扶助不少600元/年,最多5000元/年。在解决农民生活实际困难方面,什进村民董开忠家房子年久失修,家无定所,公司投入1万多元,为其一家新建简易房3间;村民董育成因出车祸受伤,村民董大明因患脑血栓,公司主动派车派人接送,以不同方式带上慰问品、慰问金前往医院、家中看望;职工陈祖明同志的妻子患重病,公司发动全员捐款,筹措资金,慷慨解囊,等等。创先争优活动开展以来,通过村企业共建这个活动载体,什进村村民董育民说,现在党员干部的工作作风得到了转变,老百姓也得到了更多的实惠。